Programtype: Amerikansk lokalsamfunnsprogram
Utviklingsperiode: Ungdomsårene / voksen alder
Risiko-/beskyttelsesnivå: Universelt
Programmets gjennomføringssteder: California og South Carolina (USA)
Iverksettere av programmet: Forskere, én heltidsansatt person med ansvar for forebygging i lokalsamfunnet, én deltidsansatt personalassistent, innbyggere (beslutningstakere, politi, media, foreninger, butikkeiere og -ansatte) og programallierte ungdommer.
Teorigrunnlag: Dynamisk samfunnssystemteori (Holder, 1998), modell for forebyggende folkehelsearbeid (Holder, 2000)
Programbeskrivelse
Community Trials Project (CTP) ble utformet for å redusere alkoholrelaterte skader på lokalsamfunnsnivå gjennom å arbeide for endringer på områdene: 1) promillekjøring, 2) alkoholservering og -salg, 3) ungdommers tilgang til og bruk av alkohol samt 4) geografisk omfordeling av distributører. Tiltak som skulle endre bilføreres atferd, var bl.a. promillekontroller og utstyr for kontroll av alkoholinntak. Tiltak for å fremme ansvarlig håndtering og salg av alkohol handlet om å forebygge fyll og promillekjøring blant voksne, samt salg av alkohol til mindreårige på restauranter, barer osv.
Et fire timers kurs for servitører formidlet kunnskaper om alkohol og holdninger til servitørenes plikter, passende og upassende drikkeatferd hos kunder, legitimasjonskontroll, markedsføring av mat og alkoholfrie alternativer, evne til å stå imot sosialt press samt konflikthåndtering. Sammen med eierne ble det utformet skriftlige retningslinjer for å styre alkoholsalget. Disse inneholdt også retningslinjer for hvordan man kunne nekte servering til overstadig berused e. I tillegg var medieomtale og endringer av lokale forskrifter virkemidler som ga støtte til arbeidet for mer ansvarlig håndtering og salg av alkohol. Intervensjonstiltak rettet direkte mot ungdommene fokuserte først og fremst på å begrense alkoholtilgangen fra kommersielle utsalgssteder, dvs. alkoholutsalg og dagligvarebutikker. Dette ble oppnådd ved at man lagde nye lover eller bedre håndhevet gjeldende lover som forbyr salg av alkohol til mindreårig e. Videre ble politiet og innbyggernes tiltak offentliggjort for å gjøre butikkeierne og selgere av alkohol mer bevisste på å følge loven. Også butikkeierne fikk informasjonsmateriell med opplæring i ansvarlig håndtering og salg av alkohol. I likhet med opplæringen i ansvarlig håndtering og salg av alkohol for skjenkestedene, ble det lagt vekt på selgerens lovpålagte plikter, legitimasjonskontroll og teknikker for å stå imot sosialt press.
Tiltak for å omfordele de geografiske avstandene mellom utsalgsstedene handlet først og fremst om å forandre lover og lovanvendelse ved byplanlegging, annen planlegging og lisensbevilling. Strategier som ble brukt for å skape endring, var mobilisering av lokalsamfunnet, endring av lokale regelverk samt kampanjer i media. Selv om CTP ble utformet og evaluert av forskere, beholdt innbyggerne kontrollen over programmet, og alle intervensjonstiltakene ble gjennomført av innbyggerne selv. Forskerne tilbød lokalsamfunnene et grunnleggende programforslag som til en viss grad kunne modifiseres og tilpasses lokale målsettinger og forhold.
De samfunnsmobiliserende tiltakene omfattet bevisstgjøring, oppfordring og oppmuntring til å bruke media, enighetsskapende offentlige tiltak og fordeling av oppgaver. Grupper i lokalsamfunnet kunne også arbeide for å institusjonalisere intervensjonstiltakene ved å drive gjennom lokale og regionale lover til støtte for programmets mål. Mediekampanjer ble brukt for å sette alkoholrelaterte problemer på den offentlige dagsorden, øke interessen blant befolkningen og støtte programmet.
Programmets varighet: Dette femårige programmet startet i 1991 med intervensjonstiltak mot promillekjøring. Andre intervensjonstiltak ble gjennomført mellom 1993 og 1996. Intervensjonen som var rettet mot mindreåriges tilgang til alkohol pågikk i ti måneder (fra oktober 1995 til april/mai 1996).
Programspråk: Læreplanen for alkoholserveringsprogrammet foreligger på engelsk og spansk.
Kommentarer: Programutviklerne rapporterte at hver amerikanske dollar som ble investert i CTP ga en innsparing på USD 2,88 (en total innsparing på USD 2 032 590). Dette er bare de pengene som ble spart inn ved at trafikkulykkene ble redusert med rundt ti prosent (Holder mfl., 1997; Holder, 2000). De oppgitte totale prosjektkostnadene fra 1991 til 1996 beløp seg til USD 1 080 000.